Dansk telebranche til EU: Sæt investeringer og reel forenkling først i Digital Networks Act
DI Digital, Dansk Erhverv, IT-Branchen og Teleindustrien har sammen sendt et høringssvar til Europa-Kommissionen om den fremsatte forordning, Digital Networks Act. Parterne bakker op om ambitionen om at styrke Europas digitale infrastruktur, men advarer om, at forslaget i sin nuværende form risikerer at udvide de regulatoriske byrder frem for at levere den lovede forenkling.
Europa-Kommissionen fremlagde den 21. januar 2026 sit forslag til en Digital Networks Act (DNA), der skal modernisere og harmonisere EU's regler for digitale net og forbindelser. Forslaget er nu i høring, og DI Digital har sammen med tre andre brancheorganisationer, der repræsenterer den danske telebranche, sendt et fælles svar med både klar opbakning og en række konkrete anbefalinger.
Hvad er Digital Networks Act?
DNA’en eller Digital Networks Act skal modernisere, forenkle og harmonisere reglerne for digitale net og erstatter blandt andet den nuværende European Electronic Communications Code samt dele af reglerne om åbent internet, spektrum og BEREC.
Vi deler Kommissionens udgangspunkt om, at konnektivitet er en afgørende forudsætning for Europas konkurrenceevne, sikkerhed og digitale omstilling. Men mener samtidig at høringssvaret endnu ikke lever op til sin egen ambition om regelforenkling, og at flere elementer risikerer at fastholde eller udvide de regulatoriske byrder.
Den danske telebranche påpeger i høringssvaret, at DNA’en ikke lever op til sin egen ambition om regelforenkling, og at flere elementer risikerer at udvide de regulatoriske byrder. Særligt forslaget om etableringen af øget rapportering og supervision via en ny EU-database for spektrum og geolokalisering vurderes som et unødvendigt ekstra lag af administrative byrder for telesektoren.
Branchen er imidlertid positiv overfor DNA'ens intention om at skabe bedre forudsigelig for investeringer i infrastruktur ved at øge licensperioden for spektrumtilladelser i op til 40 år.
Vi støtter fuldt ud Kommissionens ambition om at styrke Europas digitale infrastruktur. Men hvis Digital Networks Act skal flytte noget, skal den levere reel forenkling og stærkere incitamenter til at investere. Som forslaget ser ud nu, risikerer vi at videreføre byrderne frem for at fjerne dem Mette Finnemann, digitaliseringspolitisk chef, DI Digital
Europa står over for et stort investeringsbehov i mobil- og fibernet, og branchen peger derfor på, at forudsigelige rammer, bedre afkastmuligheder og mulighed for at opnå den nødvendige skala på de europæiske telemarkeder er forudsætningen for, at den private kapital bliver mobiliseret.
Telebranchen peger i høringssvaret på, at den eksisterende regulering af netneutralitet videreføres i DNA’en – og dermed opretholdes de eksisterende mangler og juridiske barrierer. Parterne efterlyser et mere tidssvarende regelsæt, der tager hensyn til de nye tekniske muligheder i den digitale infrastruktur, men roser Kommissionen for at gå i den rigtige retning med introduktionen af nye forretningsservices som AI og network slicing, der fremmer introduktionen af nye, innovative tjenester.
Kerneprincipper skal fastsætte
Parterne lægger desuden vægt på lige konkurrencevilkår, da DNA’en indeholder nye muligheder for EU autorisation af satellit-netværk uden at disse kommunikationstjenester pålægges samme regulering som teleoperatørerne. Sammenlignelige mobil- og bredbåndsservices bør naturligvis være underlagt sammenlignelig regulering og lige forpligtelser for forbrugerbeskyttelse, uanset hvilken teknologi de bygger på, fastslår branchen i høringssvaret.
Afslutningsvis udtrykker branchen bekymring over den omfattende brug af delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter i forslaget, der giver stor usikkerhed om det endelige resultat. Sådanne retsakter kommer på plads efter forordningens vedtagelse – og det indebærer, at vigtige områder som eksempelvis frekvensafgifter, mindstepriser, databaser, harmoniserede procedurer og EU-tilladelser stadig er uafklarede. Dette gør det vanskeligt at vurdere de fulde konsekvenser af forslaget, og den danske telebranche anbefaler derfor i sit svar, at kerneprincipperne for tildeling, prisfastsættelse, fornyelse, tilbagekaldelse og delingskrav for spektrum fastsættes så klart som muligt i selve forordningen.
Høringssvarets overordnede budskaber:
- Investeringer skal være det bærende princip med stærkere incitamenter, bedre afkastmuligheder og plads til den nødvendige skala på de europæiske telemarkeder.
- Forenklingen skal være reel, men DNA indfører flere steder dobbeltregulering ved at indføre nye horisontale EU-regler oven på blandt andet Digital Services Act, Digital Markets Act, EU’s forordning for netneutralitet og GDPR – eksempelvis via kravet om rapportering til en ny EU-database for spektrum og geolokalisering.
- De væsentligste rammevilkår bør fastlægges direkte i forordningen og ikke overlades til senere gennemførelsesretsakter.
- Sammenlignelige tjenester skal reguleres efter de samme principper, uanset teknologi og forretningsmodel.
- Eksisterende investeringer og velfungerende nationale modeller skal respekteres i overgangen til de nye regler.