EU-forslag: Slut med tvungen EPR-repræsentant ved eksport af emballage

Konkurrenceevnen i Europa er under pres, og bureaukratiet er ofte en klods om benet på væksten. Det har EU-Kommissionen erkendt, og derfor præsenterede de den 10. december en række nye forslag, der skal strømline miljøreglerne under overskriften ”Simplifying for sustainable competitiveness”.

Blandt forslagene berører især et de af vores medlemmer, der eksporterer aluminiumemballage til andre EU-lande. Forslaget går i al sin enkelhed ud på at suspendere kravet om, at man skal udpege en såkaldt autoriseret repræsentant for udvidet producentansvar i de lande, hvor man ikke selv er etableret.

Her får du overblikket over, hvad forslaget betyder for din virksomhed, og hvad baggrunden er.

Hvad er en ”Omnibuspakke”?

Kommissionens udspil omtales som en ”miljø-omnibuspakke” og er den ottende af slagsen. I EU-sprog dækker ordet omnibus over en lovgivningsmetode, hvor man samler en lang række ændringer til forskellige love og direktiver i én stor pakke.

Tanken er – ligesom en bus, der samler passagerer op – at man kan håndtere mange justeringer på én gang i stedet for at skulle igennem tidskrævende processer for hver enkelt lov. Målet med netop denne pakke er at reducere de administrative byrder for virksomheder med 25 % (og 35 % for SMV’er), uden at det går ud over miljømålene.

Farvel til tvungen repræsentation

Kernen i det nye forslag, der er relevant for aluminiumindustrien, findes i dokumentet om suspendering af reglen om autoriserede repræsentanter.

Hidtil har reglerne i den nye emballageforordning (Regulation (EU) 2025/40) lagt op til, at hvis du som dansk producent sælger emballage i f.eks. Tyskland eller Frankrig, skal du udpege en autoriseret repræsentant i det pågældende land til at håndtere dit udvidede producentansvar (EPR). Det har skabt udsigt til enorme administrative omkostninger og papirarbejde i op til 26 andre medlemslande.

Det nye forslag ændrer dette markant ved at suspendere kravet om obligatorisk udpegning af en repræsentant frem til 1. januar 2035. Fremover bliver det dermed frivilligt for producenter etableret i EU, om de vil benytte en repræsentant, når de sælger til andre EU-lande.

Hvad betyder det for danske emballageproducenter?

For medlemmer af Aluminium Danmark, der producerer alt fra drikkedåser til fødevarebakker og folie, er dette en væsentlig administrativ lettelse, der betyder lavere omkostninger, enklere eksport og lige vilkår i forhold til konkurrence fra tredjelande.

De typiske scenarier er:

• Direkte‑til‑forbruger (D2C) fra Danmark til fx Tyskland: AR bliver valgfri, men producenten skal fortsat registrere sig i den tyske EPR‑ordning og rapportere data/ betale gebyrer. AR‑kontrakter kan forhandles ned eller udfases, hvis egen compliance kan styres centralt.
  
  
• B2B til distributører i andre lande: Mange EPR‑pligter ligger fortsat hos den aktør, der først gør varen tilgængelig for slutbrugeren i det land – men producenten skal sikre korrekt kontraktansvarsplacering og dokumentation. (Konsekvensen følger af den underliggende logik i de berørte forordninger – selve AR‑kravet er blot suspenderet).
  
  
• Tredjelandsleverandører (uden for EU), der sender til Danmark/EU: Landene kan stadig kræve AR, eller indføre alternative sporbarhedsløsninger. Det betyder, at danske modtagere bør have due diligence‑krav til dokumentation fra sådanne partnere.

Hvordan kan I forberede jer?

Selvom forslaget kommer fra Kommissionen, skal det formelt vedtages af Europa-Parlamentet og Rådet. Vi forventer, at det vil ske i løbet af 2026.

Vores anbefalinger til handling:

• Gennemgå jeres kontrakter: Hvis I allerede har indgået aftaler med repræsentanter i andre EU-lande, bør I gennemgå opsigelsesvarsler og vilkår.
  
  
• Vurder behovet: Selvom det bliver frivilligt, kan det for nogle virksomheder stadig være en fordel at have en lokal repræsentant til at navigere i nationale affaldsregler.

I Aluminium Danmark følger vi lovgivningsprocessen tæt og orienterer, så snart reglerne er endeligt vedtaget.