EU fremlægger IAA - aluminium spiller en nøglerolle

For aluminiumindustrien markerer udspillet et politisk nybrud. Aluminium er udtrykkeligt udpeget som en strategisk og energiintensiv industri, og materialet bliver omfattet af både low-carbon-krav og “Made in EU”-krav i offentlige udbud og støtteordninger.

Bindende krav i offentlige udbud

Ifølge Kommissionens forslag skal offentlige indkøb og offentligt støttede projekter fremover bruges aktivt til at skabe såkaldte lead markets for europæiske lavemissionsmaterialer.

For aluminium betyder det, at offentlige udbud inden for byggeri, infrastruktur og transport fremover vil blive underlagt bindende krav om lav CO₂-udledning og europæisk oprindelse, når der anvendes aluminium. Kravene skal sikre, at skattekroner i højere grad understøtter europæisk produktion, reducerer strategiske afhængigheder og fremmer investeringer i grøn industriel kapacitet i EU.

“Low carbon” bliver adgangsbillet til markedet

IAA kobler efterspørgselskravene til standardiserede CO₂-beregningsmetoder, herunder rammer kendt fra ETS og CBAM, og åbner samtidig for frivillige CO₂-mærkningsordninger; et grønt miljømærke for aluminium med andre ord.

Det betyder i praksis, at dokumenteret lav CO₂-profil bliver et de facto kvalitetskrav for aluminium i store dele af markedet. Parametre som genanvendelsesgrad, energiforbrug og produktionsproces vil få direkte betydning for virksomheders konkurrenceevne også uden for de klassiske offentlige udbud.

Fordele for EU-baserede og cirkulære producenter

EU-Kommissionen fremhæver, at IAA skal give investorer større forudsigelighed og skabe stabile rammer for grøn omstilling i energiintensive industrier som aluminium.

For virksomheder med EU-baseret produktion, høj genanvendelsesandel og lavemissions- eller elektrificerede processer, kan forslaget blive en klar konkurrencefordel i de kommende år, ikke mindst i takt med at offentlige projekter og støtteordninger får stigende betydning for efterspørgslen.

Risiko for flaskehalse og administrative byrder

Samtidig peger udspillet på en række udfordringer. Kommissionen lægger op til, at kravene i høj grad baseres på selvdeklaration fra leverandører, efterfulgt af kontrol og eventuelle sanktioner. Det kan medføre betydelige administrative byrder; særligt for små og mellemstore virksomheder.

Derudover rejser de nye oprindelseskrav spørgsmål om, hvorvidt EU’s produktionskapacitet for lavemissionsaluminium på kort sigt kan matche den forventede efterspørgsel. Manglende kapacitet kan føre til flaskehalse, prisstigninger og leveranceusikkerhed i værdikæderne.

EU forbliver åben, men med betingelser

Selvom IAA indfører bindende “Made in EU”-krav, understreger Kommissionen, at EU fortsat vil være en åben økonomi. Tredjelande kan i visse tilfælde sidestilles med EU-produktion, hvis der foreligger handelsaftaler og gensidighed i markedsadgangen.

Her er det værd at huske på, at EU netop har indgået en omfattende frihandelsaftale med Indien, der er verdens andenstørste aluminiumproducent. Så fortolkningen af ”Made in EU” bliver et afgørende element i de forhandlinger om IAA, der nu går i gang.

Næste skridt

Forslaget skal nu forhandles i Europa-Parlamentet og Ministerrådet, før det kan vedtages og træde i kraft. For Aluminium Danmark og foreningens medlemmer bliver de kommende måneder afgørende for at sikre, at reglerne udformes på en måde, der både understøtter den grønne omstilling og sikrer realistiske og konkurrencedygtige rammevilkår for industrien.

Aluminium Danmark koordinerer tæt med Dansk Industri og vores europæiske kolleger i European Aluminium. Har du spørgsmål, kommentarer eller andet, er du altid meget velkommen til at kontakte os for mere information.