Akut behov for handling: Virksomheder risikerer at miste retten til kompensation for emballageaffald

Fristforlængelse og rammer om kompensation for emballageaffald fra erhverv

Udfordringen

Fristen for at kunne ansøge om kompensation for indsamling og behandling af emballageaffald fra virksomheder er 12 måneder fra afhentning eller aflevering af emballageaffald og den frist nærmer sig hurtigt for de første måneder. Reguleringen finder anvendelse fra den 1. oktober 2025 og fristen for ansøgninger og udbetaling af kompensation udløber derfor successivt måned for måned startende fra den 1. oktober 2026.

Den samlede årlige kompensation, som producenterne skal betale for indsamlingen og behandlingen af det emballageaffald, de sætter på markedet, forventes at ligge mellem 800-900 mio. kr.

Aktuelt er det affaldsbranchens indtryk at kun ganske få procent af kompensationen for erhvervsaffald er blevet udbetalt. Ministeriet opfordres til at kortlægge, hvad status er for udbetalingerne umiddelbart efter sommerferien.

Baggrunden for udfordringerne

Bekendtgørelsen om visse krav til emballager, udvidet producentansvar for emballage samt øvrigt affald der indsamles med emballageaffald blev udstedt 20. marts 2025 efter et længere forløb af forhandlinger mellem Miljøministeriet og aktørerne i branchen. Umiddelbart havde branchen lagt op til en enkel ansøgningsmodel for kompensation, hvor virksomhedens affaldsindsamler var omdrejningspunktet i administrationen af ordningen, således, at affaldsindsamlerne kunne søge for deres kunder og formidle betalingerne videre til disse.

Den daværende Regering valgte dog at indføre en model, hvor den enkelte affaldskunde i udgangspunktet selv skulle søge om kompensation, men angav, at kunderne kunne overdrage kompensationsfordringen til deres indsamler efter almindelige privatretlige principper. Nogle kollektive ordninger indrettede sig i vidt omfang efter at skabe en enkel mulighed for at indsamlerne kunne søge, nogle lagde markante ekstra krav ind i deres ordning, mens andre afviste at behandle ansøgninger fra andre end den originale virksomhed. Ministeriet udsendte en vejledning pr. 10. december 2025 som præciserer forståelsen og rammerne for let tilgængelighed for erhvervsaffaldskompensation i forhold til de kollektive ordninger.

Det reguleringsmæssige udgangspunkt er derfor fortsat at op mod 250.000 virksomheder selv skal finde vej gennem de komplicerede regler og tilsammen fremsende op mod 3 mio. enkeltstående ansøgninger årligt til den rette kollektive ordning, som varierer efter fraktion og kommune og potentielt skifter årligt, og imødekomme de forskellige dokumentations- og ansøgningskrav, som den enkelte kollektive ordning har opstillet. Alternativt kan de bede deres indsamler om at søge for dem efter privatretlige principper, men indsamlernes mulighed for at gøre det afgrænses af de ordninger, som de kollektive ordninger har etableret i større eller mindre overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledning.

Den langvarige indkøringsfase og dialog forud for udstedelsen af vejledningen og den varierende og manglende efterlevelse af vejledningen har medført, at ansøgninger fra indsamlerne kun langsomt er kommet i gang og kun overfor de ordninger, hvor det reelt er muligt at søge.

Op til udskrivelsen af folketingsvalget var det besluttet at omsætte vejledningen til lovgivning, som de kollektive ordninger skal følge i modsætning til vejledninger. Der blev sendt et udkast i høring umiddelbart forud for udskrivelsen af folketingsvalget, men det bortfaldt de facto med valgudskrivelsen.

Løsningen på kort sigt

Det fastsættes i lovgivningen, hvad der kræves for, at anmodningen om kompensation er tilstrækkelig. Dette bør ske ved at omsætte Miljøstyrelsens vejledning til bekendtgørelseskrav.

og

Ansøgningsfristen forlænges ekstraordinært således

• at indsamlerne generelt får mulighed for at søge for 4. kvartal 2025 frem til 31. december 2026 i forhold til alle kollektive ordninger, og
• at indsamlerne får mulighed for - udover de gældende 12 måneder - at søge i yderligere 6 måneder for alle de mængder indsamlet efter 1. oktober 2025 og frem til det tidspunkt, hvor de kollektive ordningers systemer i praksis er indrettet efter den udstedte bekendtgørelse, som omsætter vejledningens krav til bindende regulering.

Herudover bør der føres en styrket kontrol med kollektivordningerne for at sikre, at der ikke opstilles barrierer for ansøgninger for udbetaling af kompensation til erhvervsaffaldsproducenterne via affaldsindsamlere.

Erhvervsemballagekompensationsordningen på sigt

Når producentansvarsordningen skal revideres, bør indsamlerne gives mulighed for at søge kompensation på vegne af deres kunder via én portal eksempelvis hos Dansk Producentansvar i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledning af 10. december 2025. Ansøgningerne skal omfatte de oplysninger, som er angivet i emballagebekendtgørelsen. Portalen skal stå for kontrol af ansøgninger.