EU-Rådet klar med nye cirkulære krav til nye biler

Ministerrådet i EU er nu klar til at forhandle med Parlamentet om kommende skærpede ELV-krav til nye køretøjers design, så de bedre understøtter deres senere genbrug, genanvendelse og nyttiggørelse. 

De væsentligste nye elementer i Kommissionens forslag til skærpede regler for design af nye køretøjer og håndtering af udrangerede køretøjer - herunder nu også Rådets holdning dertil – omfatter: 

• en udvidelse af rækkevidden for reguleringen 
• klare cirkularitetskrav til design af køretøjer 
• produktpas på nye køretøjer 
• ændrede rammer for det udvidede producentansvar 
• nye krav til adskillelse af komponenter med kritiske råmaterialer 
• forbud mod deponering af shredderaffald samt 
• en skærpelse af reglerne for eksport af brugte biler ud af EU. 

Forslaget forventes at have en positiv virkning for miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark, EU og globalt, idet det vil lede til en bedre behandling af udtjente (udrangerede) køretøjer, en reduceret efterspørgsel efter primære ressourcer og materialer samt skærpede krav til eksport af brugte- og udtjente køretøjer til tredjelande. 

Forslaget introducerer særligt et obligatorisk mål for genanvendt plast og åbner muligheden for at fastsætte fremtidige mål for genanvendt stål, aluminium og kritiske råmaterialer. 

- Reguleringen af køretøjer ved udgangen af deres levetid er en skelsættende ændring for Europa. Den reducerer affald, mindsker vores afhængighed af kritiske råmaterialer fra udlandet og placerer vores bilindustri centralt i den cirkulære økonomi. Med Rådets position vil denne lovgivning ikke kun øge konkurrencedygtigheden af vores bil- og genanvendelsesindustrier, men også skære bureaukratiet ned til et minimum, udtaler Paulina Hennig-Kloska, Polens klima- og miljøminister, i Rådets pressemeddelelse. 

Lastbiler, motorcykler og quadricykler 

Rådets position øger desuden reguleringens ambitionsniveau ved at inkludere tunge lastbiler og to- eller trehjulede motorcykler samt quadricykler. På samme måde som personbiler og varebiler, bør designet af disse køretøjer tillade afmontering af reservedele. 

Derudover skal producenter i EU etablere en cirkularitetsstrategi og sætte mærkninger på de forskellige reservedele. Visse specialkøretøjer er blevet tilføjet under reguleringens rammer, for yderligere at understøtte cirkularitets- og behandlingsfordelene. Et specialkøretøj er et motorkøretøj designet til specifikke funktioner, der ikke omfatter transport af passagerer eller gods, såsom mobilkraner, brandbiler eller ambulancer. 

Brugte køretøjer og udtjente køretøjer (ELV’er) 

Rådet tilføjede krav om, at ved hver ændring af ejerskab af brugte køretøjer, skal sælgeren fremlægge dokumentation for, at køretøjet ikke er tæt på at være et ELV (End-of-Life Vehicle; udrangeret køretøj). Dette krav vil ikke gælde for salg mellem enkeltpersoner, undtagen for dem, der indgås online, da disse udgør en højrisikosituation. 

Rådets position præciserer definitionen af et udrangeret køretøj og introducerer undtagelser for køretøjer af særlig kulturel interesse og for gamle biler, der er restaureret til at blive brugt på vejen igen. 

Minimumskrav til genanvendt indhold i nye køretøjer 

Rådets nye position foreslår en tretrinstilgang til målet for en minimum procentdel af genanvendt plastindhold i køretøjer for at sikre betydelige, og realistiske, cirkularitetsfordele: 

• 15 pct. inden seks år efter ikrafttrædelsen af reguleringen 
• 20 pct. inden otte år efter ikrafttrædelsen af reguleringen 
• 25 pct. inden ti år efter ikrafttrædelsen af reguleringen 

Kommissionen vil have bemyndigelse til at indføre midlertidige undtagelser fra disse mål, hvis der er mangel på genanvendt plast eller priserne er for høje. Kommissionen kan også fastsætte en minimumsandel af forskellige genanvendte materialer ud over plast, efter at have gennemført en gennemførlighedsundersøgelse. 

Reduceret bureaukrati 

For at reducere byrden for køretøjsproducenterne, foreslår Rådet i sin position, at cirkularitetsstrategien skal etableres efter køretøjskategori (personbiler, varebiler, lastbiler osv.) snarere end efter køretøjsmodel. På samme måde vil det nye ’digitale køretøjspas for cirkularitet’ blive bedre tilpasset med andre lignende pas, der er etableret ved EU-lovgivning. 

Udvidet producentansvar 

Det udvidede producentansvar (Extended Producer Responsibility - EPR) er en miljøpolitisk tilgang, hvor producenter holdes ansvarlige for hele livscyklussen af deres produkter, inklusive efterbrugeraffaldshåndtering. 

I tilfældet med køretøjer blev EPR-regimet ændret, for at give medlemsstaterne mere fleksibilitet til at imødekomme deres specifikke forhold (for eksempel i yderområder) eller eksisterende lovgivning. 

Under EPR mener Rådet, at producenter også skal dække omkostningerne ved transport fra indsamlingspunktet til behandlingsanlægget og omkostningerne for køretøjer, hvis producenten er ukendt eller ikke eksisterer, i forhold til dennes markedsandel. Vedrørende lastbiler og motorcykler bør EPR-gebyret dække omkostningerne for hele behandlingskæden og ikke kun indsamling og bortskaffelse, som foreslået af Kommissionen. For køretøjsproducenter fra tredjelande skal genanvendelsesomkostningerne dækkes af den producent, der har bragt køretøjet på EU-markedet. 

Indsamling og behandling 

Rådets position præciserer, hvor køretøjer bør afleveres ved slutningen af deres levetid (enten til et autoriseret behandlingsanlæg (ATF) eller til et indsamlingspunkt), og hvordan de bør behandles. 

Eksport af brugte køretøjer 

For at reducere antallet af 'forsvundne køretøjer', præciserer Rådets tilgang, at toldkontroller, der skal verificere, at kun køredygtige køretøjer eksporteres fra EU, bør være fuldt automatiserede og fortsat baseres på eksisterende risikostyringsprincipper. Medlemsstaterne kan fortsat anvende nuværende applikationer til at forbinde til MOVE-HUB, en platform til at forbinde nationale elektroniske registre og toldsystemer via EU's Single Window Environment for Customs. 

Næste skridt 

Rådet er nu klar til at starte forhandlinger med Europa-Parlamentet, så snart sidstnævnte vedtager sin position. 

Læs mere her