Eksportkontrol og sanktioner
Få overblik over eksportkontrol, sanktioner og regler for dual use-produkter blandt andet til Rusland og USA.
DI kan vejlede din virksomhed, hvis du sælger varer eller tjenesteydelser, der kræver eksporttilladelse. Der kan være tale om våben, militært udstyr eller civile produkter, som kan anvendes til militære formål (såkaldte dual-use produkter). Det kan også dreje sig om produkter, der ikke må sælges til givne lande eller personer på grund af internationale sanktioner.
Sådan kan DI vejlede dig
Det er virksomhedens eget ansvar at sikre, at der er indhentet de fornødne tilladelser til de produkter, teknologier og tjenesteydelser, man eksporterer. Området er præget af stor kompleksitet og et regelsæt, der løbende ændres. DI står altid til rådighed for medlemsvirksomhederne i relation til de spørgsmål, der måtte være i relation til eksportkontrol.
Eksport af våben og militært udstyr
Virksomheder, der udfører våben eller militært udstyr fra Danmark, skal søge Justitsministeriet om tilladelse. Der kræves ligeledes tilladelse til eksport af teknologier og viden om, hvordan man fremstiller våben og militært udstyr. Justitsministeriets hjemmeside indeholder aktuel information om reglerne for eksport af våben og militært udstyr. Heraf fremgår også, hvordan der konkret søges om tilladelse til eksport.
Dual-use produkter
Nogle produkter kan både bruges til civile og militære formål. Det kan eksempelvis være sensorer og lasere eller programmer og software. Den slags produkter kaldes dual-use produkter. EU har udarbejdet en fælles liste over dual-use produkter, der kræver tilladelse fra nationale myndigheder, inden de kan eksporteres. Listen betegnes også som EU’s kontrolliste.
Produkter, der ikke står på kontrollisten, kan også være omfattet af krav om eksporttilladelse, hvis de falder ind under de såkaldte catch-all bestemmelser. Bestemmelserne omfatter eksportordrer, hvor eksportøren enten har kendskab til eller begrundet mistanke om, at produktet skal anvendes i forbindelse med masseødelæggelsesvåben. Relevante advarselslamper kan eksempelvis være, hvis kunden har forbindelse til militæret i et ikke-vestligt land, er ukendt, vil betale på en atypisk måde eller ønsker produktet leveret på utraditionel måde.
I Danmark er det Erhvervsstyrelsen, der har til opgave at udstede en tilladelse til eksport af dual-use produkter. Erhvervsstyrelsens hjemmeside om eksportkontrol indeholder aktuel information om reglerne for eksport af dual-use produkter, herunder hvordan man søger om tilladelse til eksport.
Sanktioner
Det internationale samfund kan vedtage sanktioner mod et land, hvis landet overtræder internationale konventioner og aftaler - eksempelvis udvikling af ulovlige atomprogrammer. Sanktionerne kan tillige omfatte navngivne personer, virksomheder eller organisationer, der skønnes at medvirke til overtrædelsen af internationale konventioner, fordi de eksempelvis bidrager til at holde gang i konflikter.
I Danmark er administration af og vejledning om sanktioner delt mellem flere myndigheder. Af Udenrigsministeriets hjemmeside om sanktioner fremgår, hvilke lande der er underlagt sanktioner, og hvilke danske myndigheder der er ansvarlige for at håndhæve og vejlede om de forskellige typer af sanktioner.
Virksomheder, der ønsker afklaring i forhold til salg af våben eller militært udstyr til lande eller personer omfattet af sanktioner, skal rette henvendelse til Justitsministeriet. Spørgsmål i relation til udførelse af dual-use produkter og øvrige produkter, der måtte være underlagt sanktioner i forhold til enkelte lande, skal rettes til Erhvervsstyrelsen.
Amerikanske produkter
Danske virksomheder påvirkes i stigende grad af de amerikanske regler for eksport af forsvarsmateriel og dual-use produkter. De amerikanske eksportkontrolregler adskiller sig således fra andre landes eksportkontrolregler ved at de håndhæves ekstraterritorialt - det vil sige også uden for USA’s grænser.
De amerikanske regler gælder i en række tilfælde ved eksport fra Danmark af amerikanske produkter, software og teknologi. Eksport fra amerikanskejede virksomheder i Danmark kan også være underlagt de amerikanske regler. Det er virksomhedens eget ansvar at overholde de amerikanske regler. Konsekvenserne ved at overtræde de amerikanske regler kan være alvorlige. Den danske virksomhed risikerer at blive udelukket fra at handle med USA. Derudover risikerer man bøder og i yderste tilfælde fængselsstraffe.
DI hjælper gerne virksomhederne med at belyse spørgsmål i relation til de amerikanske regler. Der er ingen danske myndigheder, der kan vejlede om de amerikanske regler.
Sanktioner mod Rusland
Krisen omkring Ukraine berører mange danske virksomheder, der kan blive påvirket af sanktioner og ufred. Siden 2014 har EU indført forskellige typer af sanktioner mod Rusland. Bl.a. økonomiske sanktioner målrettet samhandlen, sanktioner mod enkeltpersoner og enheder, restriktioner målrettet Krim samt økonomisk samarbejde og diplomatiske foranstaltninger mod Rusland.
Mere information om sanktioner rettet mod Rusland kan findes hos Erhvervsstyrelsen eller EU's sanktionskort.
Sanktioner målrettet samhandlen med Rusland
- Finans: begrænser adgangen til EU's primære og sekundære kapitalmarkeder for visse russiske banker og virksomheder
- Forsvar: indfører et eksport- og importforbud for handel med våben
- Dual-use: indfører et forbud mod eksport af produkter med dobbelt anvendelse til civil eller militær brug til militære slutbrugere i Rusland
- Energi: begrænser russisk adgang til visse følsomme teknologier og tjenesteydelser*, der kan bruges til olieproduktion og -boring
*Se EU’s sanktionsliste (Anneks 2). Disse teknologier og tjenesteydelser kræver forhåndstilladelse til direkte eller indirekte salg, levering, overførsel eller eksport af teknologier, uanset om de har oprindelse i EU, til enhver fysisk eller juridisk person, enhed eller organ i Rusland eller i ethvert andet land, hvis sådant udstyr eller teknologi er til brug i Rusland.
Sanktioner mod enkeltpersoner og enheder
- De sanktioneredes EU-baserede aktiver indefryses
- EU-operatører har forbud mod at stille midler til rådighed for de sanktionerede
- Sanktionerede enkeltpersoner kan ikke indrejse i EU
Se EU’s sanktionsliste over omfattet enkeltpersoner og enheder.
Restriktioner i de økonomiske forbindelser med Krim
- Et importforbud for varer fra Krim
- Restriktioner for handel og investeringer i forbindelse med visse økonomiske sektorer og infrastrukturprojekter
- Et forbud mod at levere turistydelser på Krim
- Et eksportforbud for visse varer og teknologier
Sanktioner målrettet det økonomisk samarbejde
Ingen nye lån til Rusland fra:
- Den Europæiske Investeringsbank (EIB)
- Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD)
