Flere end 35.000 offentligt ansatte løser opgaver, som kan varetages af private virksomheder

I alt 36.490 af kommunernes og regionernes fuldtidsansatte varetager i dag opgaver, som private virksomheder har gode forudsætninger for at løse og som derfor egner sig til at blive markedsprøvet. Det drejer sig bl.a. om rengøringsmedarbejdere og specialarbejdere. Det svarer til mere end hver 15. ansatte.

Opgørelsen er baseret på en gennemgang af stillingsbetegnelserne i Kommunernes og Regionernes Løndatakontors (KRL) SIRKA-værktøj. Medarbejdergrupperne er udvalgt, hvis deres stillingsbetegnelser kan henføres til opgaveområder, som egner sig til at indgå i en udbudsproces, og hvor det er muligt at finde veletablerede private markeder.¹

Størstedelen af disse medarbejdere findes i kommunerne. Her kan i alt 28.450 fuldtidsansatte henføres til åbenlyst udbudsegnede opgaveområder. Gruppens størrelse skal dog ses i lyset af kommunernes samlede 417.545 årsværk.²

Tager man højde for det samlede antal årsværk i hhv. kommuner og regioner, finder man ca. den samme andel af ansatte, der varetager udbudsegnede opgaver.

Der er en tydelig overvægt af medarbejdere, der løser udbudsegnede opgaver på de tekniske områder som hovedkonto 0 (Byudvikling-, Bolig- og Miljøforanstaltninger) og hovedkonto 2 (Trafik og infrastruktur) i den kommunale kontoplan. På disse konti registreres bl.a. udgifter til vedligeholdelse af veje og grønne arealer samt kollektiv trafik. Disse typer opgaver regnes oftest blandt de mest udbudsegnede.³

Nyere studier peger desuden på, at kommunerne kan hente betydelige økonomiske gevinster ved at øge konkurrenceudsættelsen på disse områder.⁴ Ved at overlade tekniske opgaver og støttefunktioner til private leverandører kan kommunerne og regionerne desuden koncentrere deres tid og ressourcer om at levere kernevelfærd.

Metode

Analysen er baseret på data fra Kommunernes og Regionernes Løndatakontor, KRL. I KRL’s statistikdatabase SIRKA er der trukket data på antal årsværk samt gennemsnitslønninger fordelt på overenskomstområder, stillinger samt hvilke hovedkonti, de tilhører.

I forbindelse med dekomponeringen af de  ansatte opdeles overenskomstområdet yderligere på specifikke stillingsbetegnelser. Data er opgjort for oktober 2022. For kommunerne er de ansatte indenfor hovedkonto 1 sorteret fra, da hovedkontoen ikke indgår i Indikator for konkurrenceudsættelse (IKU).

Overenskomstområder og stillingsbetegnelser er herefter udpeget, hvis de vurderes at knytte sig til udbudsegnede opgaver. Udbudsegnet betyder i denne sammenhæng, at opgaven er standardiseret og afgrænset (og dermed egner sig til at indgå i en udbudsproces), tilstedeværelsen af tidligere udbudserfaringer og et veletableret privat marked, jf. definitionen i det statslige udbudscirkulære.⁵ Der er i praksis tale om udvalgte tekniske opgaver og støttefunktioner som vedligeholdelse af veje og grønne områder, facility management (herunder bl.a. rengøring, kantinedrift og vagtopgaver) og kollektiv trafik.

Analysen er omtalt på Udbudsmedia.dk d. 23. juni 2023. Læs artiklen her.

Noter

1. Se metodeafsnittet for en uddybning af definitionen og opgørelsen.
2. Opgjort i oktober 2022
3. DI (2021). Dokumentation for potentiale ved konkurrenceudsættelse
4. Deloitte & Kraka (2022). Den offentlige sektor – Velfærdsstatens kronjuvel?
5. Cirkulære om udbud af statslige drifts- og anlægsopgaver (CIR1H nr 9269 af 31/03/2016)